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预算管理暂行办法(试行)

栏目:财务管理-财务制度 发布时间:2018年10月30日 作者:admin  点击:次  

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预算管理暂行办法(试行)

                    

第一章 总  则

第一条  为进一步规范学校财务行为,加强财务管理和监督,科学配置办学资源,提高资金的使用效益,促进学校各项事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》,结合学校实际,制定本办法。

第二条 学校预算是根据澳门新莆京事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,是学校经济工作的指挥棒,

第三条  学校预算管理坚持“全面预算、量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、绩效优先”的原则。

第四条  学校预算管理主要任务是:逐步建立健全预算管理体制和运行机制;制订和完善预算管理制度;科学合理地编制预算,积极组织收入,统筹安排支出;组织预算实施,监督预算执行,提高预算资金使用效益。

第五条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位,预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第二章 预算管理体制

第六条  学校董事会是学校预算的决策机构,负责审批学校预算建议草案,监督预算执行。学校院务会是学校预算的审议机构,负责审议学校预算编制建议草案,组织预算执行。

第七条  学校财务处是预算管理的职能部门,具体负责预算的编制、预算执行、预算调整、预算分析和监督预算等工作。

第八条  各二级澳门新莆京、职能部门是本单位预算的责任主体,具体负责编制本单位预算建议草案。

第三章 预算编制的内容和方法

第九条  学校年度预算是根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支计划,由收入预算和支出预算组成。

第十条  收入预算。是预算年度内学校通过多种渠道取得的各类办学资金的收入计划。包括:

(一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类事业经费拨款。

(二)事业收入。指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入,包括教育事业收入和科研事业收入等。

(三)经营收入。指学校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入。指学校取得的除上述规定以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

第十一条  支出预算。是预算年度中学校用于教学、科研活动和其他事业活动的资金支出计划。包括:事业支出预算和经营支出、其他支出预算等。

(一)事业支出。包括基本支出和项目支出。

1.基本支出,指学校为了保障其正常运转,完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出,包括人员经费支出、公用经费支出。

2.项目支出,指学校为了完成特定工作任务和建设目标,在基本支出之外所发生的支出。

(二)经营支出,是学校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的支出。

(三)其他支出,即上述规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等。

第十二条  学校必须将各项收入支出全部纳入预算,建立健全收入支出管理制度。

第四章 预算编制与审批程序

第十三条 财务处根据董事会的有关要求和工作部署,按照学校事业发展规划,分析上一年度预算执行情况和有关支出绩效评价结果,对本年度收支情况进行预测,依照规定程序编制年度预算建议草案。

第十四条 学校预算的编制原则采取自下而上和自上而下相结合的办法进行。

第十五条 各部门、二级澳门新莆京根据学校年度预算的编制的工作安排,结合本单位的工作计划和发展需求编制本单位下年度预算建议草案报送财务处。

第十六条 财务处对各部门、二级澳门新莆京预算编制计划进行分析审核,学校项目经费与相关部门进行分析论证,编制学校年度预算草案,上报院务会、董事会审议批复。

第十七条 学校年度预算经院董事会批准后,由财务处具体组织实施并监督执行。

第五章 预算执行与调整

第十八条 预算执行

1.预算年度开始后,在预算未批准之前,财务处可根据上年度单位同期的预算支出指标进行预分配。预算一经批准下达,应严格按照预算执行,不得突破预算指标。

2.为维护预算的严肃性,各部门、二级澳门新莆京必须认真执行学校下达的预算经费,经费支出必须严格控制在预算之内,不允许赤字预算。

3.预算执行严格按照“预算包干,超支不补”的管理原则,做到“无预算不核拨经费指标,无指标不办理借款和报销”手续。

第十九条 预算调整。学校预算一经董事会批准确定,即具权威性和严肃性,不得随意改变,确因澳门新莆京发展或其他特殊情况需要调整预算,各部门、二级澳门新莆京应将预算调整原因、调整金额、调整项目、保障措施及有关说明报送学校财务处审查。对于必须进行调整的项目,应编制预算调整方案,报经院务会审议、董事会批准后,方能进行预算调整。

第二十条   各职能部门应履行职责,积极组织学校收入,监督各项收入按计划足额上缴学校。

第二十一条  各经费使用单位要本着勤俭节约、精打细算的原则严格按批复的预算安排好全年的经费支出,不得随意变更资金用途,确保专款专用及资金使用效益。

第二十二条  财务处对预算执行情况进行全过程监控,对预算执行情况定期进行分析,及时向院务会或董事会通报预算经费执行情况。

第六章 附 则

第二十三条 各部门、二级澳门新莆京应认真执行本办法,对违反本办法而造成重大经济损失的,按有关规定对有关部门负责人(单位负责人)和直接责任人予以行政处分和经济处罚。

第二十四条   本办法在执行中予以不断修订与完善。

第二十五条 本办法自发文之日起施行,由财务处负责解释。

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                         2016年12月22日


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