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栏目:财务管理-财务制度 发布时间:2018年10月30日 作者:admin  点击:次  

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(2015年修订)

第一章 总 则

第一条  为规范学院财务行为,加强财务管理,提高资金使用效率,促进事业发展,根据《事业单位财务规则》、《高等院校财务制度》和国家有关法规,结合我院实际,制定本制度ㄍ。

第二条  学院财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办学,重点保证教育教学资金需求的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系ㄍ。

第三条  学院财务管理的主要任务:依法多渠道筹集事业资金,合理编制学校财务收支预算,并对预算执行过程进行控制和管理,科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益,加强资产管理,防止学校资产流失,建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序,如实反映学校财务状况,对学校经济活动的合法性、合理性进行监督ㄍ。

第二章  财务管理体制

第四条  我院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,学院董事会为财务决策机构,学院财务工作实行董事长负责制ㄍ。

第五条  学院设置财务处,作为学校财务工作的一级财务

机构,在董事会的领导下,统一管理学院财务工作ㄍ。

第六条  校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部

门如因工作需要设置财务机构,只能作为学院的二级财务机构,其财会业务接受财务处的统一领导ㄍ。学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度,并接受财务处的监督和检查ㄍ。

第七条   学院财务处和校内设置的二级财务机构,必须

配备专职财会人员ㄍ。院内各级财会主管人员不得任意调动或者撤换ㄍ。财会人员的调入、调出必须经分管院长批准ㄍ。

 

 

第三章  财务预算管理

第八条  财务预算是指学院根据事业发展计划编制的年

度财务收支计划ㄍ。

第九条  财务预算编制原则

编制财务预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则ㄍ。收入预算编制应当积极稳妥;支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约ㄍ。

第十条  财务预算编制方法

学院预算参考以前年度预算执行情况,根据预算年度计划和财力可能,以及年度收支增减因素进行编制ㄍ。院级预算不得编制赤字预算ㄍ。教学经费预算要优先保证ㄍ。

第十一条  预算编制和审批程序

    学院预算由学校财务处根据各单位收支计划,汇同各费用单位提出预算建议方案,经学院董事会审议通过后执行ㄍ。

第十二条 预算调整

院预算在执行过程中,如发生学校事业计划有较大变动,对收支预算影响较大,确需调整时,必须报请校董事会批准调整预算,否则不得擅自调整预算ㄍ。

学院应当按照规定编制年度决算,经会计师事务所审计后报教育主管部门ㄍ。

第四章   收入管理

第十三条  收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金ㄍ。

第十四条  学院收入包括:

  (一)财政补助收入,即从财政部门取得的各类财政拨款ㄍ。

  (二)事业收入,即开展教学、科研及其辅助活动取得的收入ㄍ。

  (三)上级补助收入,即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入ㄍ。

  (四)附属单位上缴收入,即附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入ㄍ。

  (五)经营收入,即在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入ㄍ。

  (六)其他收入,即本条上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等ㄍ。

第十五条 学院组织收入应当合法合规ㄍ。各项收费应当严格执行国家规定的收费范围和标准,并使用合法票据;各项收入应当全部纳入学校预算,统一核算,统一管理ㄍ。

第五章  支出管理

第十六条   支出是指学院开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失ㄍ。

第十七条   学院支出包括教育事业支出、经营支出、基本建设支出、其他支出等ㄍ。教育事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利保障支出ㄍ。

教学支出是指学院各项教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出,这是学院各项开支中最重要的支出,必须得到足额的经费保证ㄍ。

第十八条  学校在开展教学、科研和非独立核算的经营活动中,应当正确归集实际发生的各项费用,不能直接归集的,应当按照规定的比例合理分摊ㄍ。

第十九条   学院从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金,应单独组织核算和管理,并接受有关部门的检查、验收ㄍ。

第二十条   学院要加强对支出的管理,严格按学院董事会批准的财务收支预算执行ㄍ。各项支出应按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以计划数和预算数代替ㄍ。加强各类票据管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用虚假票据ㄍ。

第二十一条  学校的支出应当严格执行财务规章制度规定的开支范围及开支标准ㄍ。

第六章  结余及其分配

第二十二条  结余是指学院年度收入与支出相抵后的余额

收支结余应当单独反映ㄍ。结转下一年度继续使用ㄍ。可用于学院的发展和基本建设,还可根据收取费用的项目和标准、用于教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例、办学水平和教学质量等条件ㄍ。

               第七章  专用基金管理

第二十三条   专用基金是指学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金ㄍ。

专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则,支出不得超出基金规模ㄍ。

第二十四条   专用基金包括:职工福利基金、学生奖助金、其他基金等ㄍ。

第二十五条   各项基金的提取比例和管理办法,国家有统一规定的,按照统一规定执行,没有统一规定的,由学院制定办法,报董事会批准后执行ㄍ。

第八章  资产管理

第二十六条   资产是指学院占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利ㄍ。

第二十七条  学院的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等ㄍ。

学院应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度ㄍ。对应收及暂付款项应当及时清理结算,不得长期挂帐ㄍ。对确实无法收回的应收及暂付款项,要查明原因,分清责任,按规定程序报院董事会批准后核销ㄍ。对存货应当进行定期或者不定期的清查盘点,保证帐实相符,存货的盘盈、盘亏应及时进行调整ㄍ。

固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产ㄍ。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理ㄍ。

学院固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物ㄍ。

  第二十八条 学院应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧,文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧ㄍ。ㄍ。计提固定资产折旧不考虑残值ㄍ。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理ㄍ。

 固定资产折旧不计入学院支出ㄍ。

  第二十九条 学院应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点ㄍ。年度终了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账、卡、物相符ㄍ。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理ㄍ。

  学院财务处应当根据国家有关规定,结合本校实际情况,会同资产处制定学校固定资产管理办法ㄍ。

  第三十条 在建工程是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程ㄍ。

  在建工程达到交付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用ㄍ。

  第三十一条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利ㄍ。

  第三十二条 学院应当对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销ㄍ。对于使用期限不确定的无形资产,摊销办法执行国家有关规定ㄍ。

  无形资产摊销不计入高等学校支出ㄍ。

  第三十三条 对外投资是指学院依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资ㄍ。

  学院应当严格控制对外投资ㄍ。在保证学院正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行有关审批程序ㄍ。

   学院以实物、无形资产等非货币性资产对外投资的,应当按照国家有关规定进行资产评估,合理确定资产价值ㄍ。

  第三十四条 学院资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则,严格履行相关审批程序ㄍ。

  学院出租、出借资产,应当按照国家有关规定经董事会审核同意ㄍ。

  第三十五条 学院对外投资收益以及利用学院资产出租、出借取得的收入,应当纳入学院预算,统一核算、统一管理ㄍ。

  学院资产处置收入应当按照国家有关规定实行收支两条线管理ㄍ。

第三十六条 学院应当按照国家有关规定,建立健全资产管理制度,加强资产管理,按照科学规范、从严控制,提高资产使用效率ㄍ。

第九章  负债管理

第三十七条  负债是指学院所承担的能以货币计量,需要以资产或劳务偿还的债务ㄍ。

第三十八条  学院的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项、代管款项等ㄍ。

第三十九条  学院应对不同性质的负债分别管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还ㄍ。应当建立健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序,不得违反规定举借债务和提供担保ㄍ。

 

 第十章 财务清算

第四十条  经国家有关部门批准,学院发生划转撤并时,应当进行财务清算ㄍ。

第四十一条  学院财务清算,应当成立财务清算机构,在主管部门的监督指导下,对学院的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法ㄍ。做好资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题ㄍ。

   第十一章 财务报告和财务分析

第四十二条 财务报告是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件ㄍ。

第四十三条 学院应当向各有关主管部门和以及其他有关的报表使用者提供财务报告ㄍ。

第四十四条 学院报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、专有基金变动表、有关附表及财务情况说明书ㄍ。

第四十五条 学院的财务分析是财务管理工作的重要组成部份ㄍ。学院应当按照主管部门和董事会的规定和要求,根据学院财务管理的需要,定期编制财务分析报告ㄍ。财务分析的内容包括学院事业发展和预算执行、资产使用管理、收入支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等ㄍ。应当按照主管部门的规定,根据学校财务管理的需要,科学设置财务分析指标,开展财务分析工作,逐步完善学院的财务报告和财务分析ㄍ。

第十二章 财务监督

第四十六条  财务监督是贯彻国家财经法规以及学院财务规章制度,维护财经纪律的保证ㄍ。逐步建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度ㄍ。

 第四十七条 学院财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合ㄍ。

  第四十八条 学院应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息ㄍ。

第四十九条 学院应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督ㄍ。

第十三章  附则

第五十条  本管理制度从颁布之日起施行ㄍ。

第五十一条  本管理办法的解释权在学院财务处ㄍ。


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2015年4月22日


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